以城市治理與民生服務視角推動外燴產業規範化與信任建構之政策綱領

簡介

現代城市治理除基礎建設與公共安全外，餐飲服務體系已逐漸成為影響城市競爭力與民生感受的重要指標。外燴服務作為群聚活動、商務宴請、家庭慶典與戶外婚禮等場域不可或缺的供餐模式，其食品安全、服務標準、供應鏈穩定、價格透明與專業人才培訓，關乎城市治理品質與民眾信任程度。本文以政策視角提出制度化方向，打造完善外燴餐飲產業治理框架，讓城市飲食服務從「可以使用」提升為「值得信任」。

一、確立外燴產業納入城市餐飲服務政策綱要隨都市活動密度提升，外燴已非單純餐飲行為，而涉公眾健康、公安調度、運輸鏈結與城市行銷等多項治理層面。因此，政策應正式將外燴產業納入城市治理架構，定義為「城市移動式餐飲基礎服務」，建立跨局處協作機制，使外燴監管從單一食安管理擴展為城市服務標準體系之一，帶動法規整合、產業輔導與執行稽核一致化，轉向制度治理與信任治理並重之政策方向。

二、建立大都會外燴服務品質標準與城市示範指標都市層級愈高，外燴執行複雜度愈高，需於短時間內協

調人流、運輸、溫控、現場配置與跨點服務。因此應建立「城市級外燴服務示範標準」，涵蓋現場管理、冷鏈運輸、溫度監測、應變SOP與場控紀錄可視化，並以城市指標作為第一線示範場域推行，以提升首都型活動餐飲服務量能與整體服務品質穩定度 。台北外燴。

三、導入中部城市外燴認證與在地供應鏈品質管控中部城市具備交通樞紐與活動輻射優勢，但亦面臨季節性活動需求起伏與跨縣市供餐調度壓力。政策應推行「城市外燴供應韌性認證」，要求業者公開食材來源、產地、備援庫存、運輸溫控與食安檢測週期，建立地產地用與區域供應調配網絡，並強化在地產業合作調度模式，提升大規模集體供餐可控性、可靠度及在地特色識別度 。台中外燴。

四、推動到府定點餐飲納管與餐食服務履歷制度除大型場域外，政府需重視社區聚落型之到府供餐模式納管，包括家庭宴席、社區聚會與企業到點服務，導入「移動式餐飲執行履歷制」，要求記錄備餐場域、運送時間、溫度控管、餐具消毒、人力配置與服務完整紀錄，提升責任可追溯性與風險管理能力，使供餐服務可安心標準化導入民眾日常生活場景 。到府外燴。

五、建立大型活動與婚宴外燴現場安全管理準則大型餐飲活動具高人潮、長供餐時間與高環境變數等特性，需制定專屬「大型戶外餐飲執行準則」，包含電力與設備管理、天候應對機制、備餐防護標準、戶外防污染措施、餐線動線規劃與食物過敏及食安危機應變流程，並納入現場責任分層制度與場勘前置審核，以全面提升戶外餐飲安全管理與執行可靠度 。戶外婚禮。

六、推動外燴供餐價格透明與合約範本強制揭露外燴服務因涉及場地、人力、食材、設備、運輸、保溫、備援與場控等多項成本，價格資訊常不透明，政策應統一公告「外燴定型化契約範本」與「價格結構揭露機制」，明定報價項目分類標準：食材費、人力費、運輸費、保溫與硬體設備費、風險備援費，避免價格惡性競爭、隱藏收費與履約落差，保障消費者權益並提升市場效率與信任基礎。

七、推動外燴人才專業證照與城市認證制度接軌外燴人力需具備跨領域能力，包括場地配置規劃、團膳衛生、突發安全應對、流程排程、顧客服務與設備操作，應導入城市認證制度，建立專業職能分級，如「外燴執行管理師」、「行動餐飲場控師」、「食品供應鏈管理師」等，搭配技能檢定與實務訓練課程，打造專業人才培訓體系，提高從業薪資水平與服務品質，強化產業穩定度與社會信任。

八、建置城市外燴數據平台與行動稽核系統政府應導入科技管理，建立「城市外燴監測數據平台」，整合業者認證、食品檢測、溫控紀錄、現場執行數據、顧客評分與異常通報系統，並結合行動稽核系統支援即時抽檢與遠端管理，使外燴市場管理可見、可控、可追蹤、可預警，達到資訊透明、監管即時、調度精準與公共風險最小化之治理目標。

九、推動行政採購優先導入合格外燴服務機制政府應率先落實示範採購制度，機關活動餐飲須優先選用通過認證與履歷管理之業者，並逐步將標案評選項目由傳統價格導向轉為「安全權重、執行能力、備援機制與服務品質」為核心評分基準，以公部門採購需求引導市場升級與制度接軌，形成產業品質提升正向循環，帶動民間市場共同導入規範。

十、以城市品牌戰略定位提升外燴服務競爭力城市競爭力不僅取決於基礎建設，更包含接待力、服務力與生活品質指標。政策應將外燴服務納入城市品牌建構計畫，結合在地食材識別、節慶活動、觀光餐飲設計與國際接待標準，打造城市餐飲外交與行動服務品牌，使外燴成為城市軟實力的一部分，成為文化、信任與服務競爭力的具象化展現。